深刻领会习近平治水兴水重要思想，进一步转变水务发展方式
一要从保障海南可持续发展的高度，重视解决好水安全问题，在战略定位上一以贯之。立足于我省美好新海南建设全局，充分认识水务工作的重要地位和重大作用，准确把握我省水务防洪治涝等老问题尚未解决、水环境水生态等新问题交织出现的严峻形势，增强水忧患意识、水危机意识，全力保障水安全。
二要从全面审视人口、经济、资源、环境问题的高度，重视各种规律的科学把握，在治水方针上一以贯之。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，是习近平总书记明确提出的新时代水利工作方针。这一工作方针要求我们全面审视我省人口、经济、资源、环境现状和发展，科学把握治水规律、自然规律、经济规律和社会发展规律，切实转变传统思路，提高思想认识，全面贯彻落实到工作实践之中。
三是要从统筹自然生态各个要素的高度，重视水资源水生态水环境水灾害统筹，在治水思路上一以贯之。要以问题为导向，坚持山水林田湖草系统治理，要以夯实基础为导向，统筹解决我省局部水资源短缺、水生态退化、水环境恶化、水灾害频发等问题，着力提升生态安全、供水安全、防洪安全保障水平。
四要从践行绿水青山就是金山银山的高度，重视水资源节约保护，在发展理念上一以贯之。水生态是自然生态的重要组成部分，要像对待生命一样对待生态环境，要致力于坚守生态底线这根弦不放松，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成有利于水资源节约保护的格局。
五要从民生至上、治水为要的高度，重视民生水利建设，在价值取向上一以贯之。要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的水问题，不断拓展民生水务的内涵，切实增强人民群众的幸福感，提升获得感。
六要从全面通盘考虑的高度，重视基础设施网络建设，在发展布局上一以贯之。我省水务发展的不平衡不充分问题尤为突出，城乡统筹、区域协调程度不高，水务工程建设要通盘考虑，把握好确有需要、生态安全、可以持续的原则，科学规划、统筹安排、强化质量、有序建设，坚持保护开发统一、城乡区域统筹协调、水利水务齐抓共管，加快完善水务基础设施网络。
国家172项重大水利工程项目之一，南渡江引水工程 图/省水务厅
深入实施乡村振兴战略，真抓实干夯实农业农村水利基础
水是民生之本、农业之基、乡村之魂，水务是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和重要支撑。在加快热带现代农业基地建设方面，要加快灌区续建配套和节水改造，建设红岭灌区等现代化灌区，全力推动农田高效节水工程，推进小型农田水利工程达标提质，完善运行管护机制，解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步提升农业供给侧结构性改革和热带现代农业转型升级动能，夯实农业农村现代化发展的水务基础。在推动“美丽海南百千工程”建设方面，加大乡村资源环境保护力度，将河长制、湖长制全面延伸至村镇，积极推进水土流失综合治理，加强坡耕地整治、清洁小流域建设，保护好乡村风光、风貌、风情，打造山清水秀的生态宜居乡村，提升老百姓幸福感指数。在实施水务扶贫攻坚方面，解决重点问题，力求让贫困地区吃上水、吃好水，农田灌上水、有保障，中部山区推进小山塘、小塘坝等五小水利工程建设，花大力气解决五指山、白沙等局部地区缺水问题，扎实推进农村饮水安全巩固提升、农田水利等工程建设，着力抓好扶贫政策举措落地、项目资金倾斜、人才技术帮扶等工作，为贫困地区脱贫注入动力。
省水文水资源勘测局在万绿园进行节水宣传，市民认真做节水知识问卷
积极践行人与自然和谐共生理念，持之以恒解决突出水环境问题
生态环境优良是我省最大优势和生命线，水生态文明是建设美好新海南的重要内容。必须牢固树立社会主义生态文明观，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，按照水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的思路，以流域水系为单元，系统谋划全省水生态文明建设格局。统筹推进污水处理厂及配套管网建设，全面摸清全省入河排污口，狠抓现有污水处理厂的提标改造及城镇生活污水处理厂建设，实现建制镇全覆盖，彻底解决城镇污水处理厂“三低”问题，加快污水收集管网建设，逐步改造现有合流制排水系统，全面提高城镇污水收集率和污水处理厂运行负荷。实施城镇内河(湖)水污染治理专项行动，到2020年，全省主要河流湖库、城镇内河内湖入海河流基本消除劣V类水体，达到水质目标。强化水生态空间管护，坚持划得好、守得住，加强划定的河湖管理范围、水源涵养区、饮用水水源保护区等各类涉水生态保护红线管理，加强水域岸线保护和开发利用管理。加快实施水污染防治行动计划，从严控制排污总量和强度，进一步改善水环境质量。严控水资源开发利用强度，优化水资源配置和水工程调度，科学确定重要河湖生态流量水量，对部分小水电及水工程造成减水河段等逐步进行生态改造，全面保障河湖生态水量下泄，维护河湖健康生命;结合海绵城市、美丽乡村建设，引导城乡发展方式、经济结构、产业布局与水资源水环境水生态承载能力相匹配。开展流域系统治理和生态修复，实施江河湖库水系连通工程，在完成南渡江、万泉河、昌化江三大江河水生态文明建设及综合治理总体方案的基础上，全面开展以流域为单元的系统治理，并按“一河一策”“一湖一策”推及全省其他河流。强化水资源节约集约循环利用，深入落实最严格水资源管理制度，落实水资源消耗总量和强度刚性约束，建立水资源承载能力监测预警机制，坚决守住水资源管控红线。
海南大隆水利枢纽工程全貌 姚仁涛 摄
紧紧围绕美好新海南建设要求，蹄疾步稳完善水务基础设施网络
党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设的首位，《海南省总体规划》将水网纳入五大基础设施网络之一。水务既是推动我省经济增长的重要引擎，也是基础设施建设的突出短板。强化规划引领统筹作用，按照通盘考虑的发展布局，以服务全省经济社会发展战略和产业布局提供水安全保障为目的，将全省作为一个整体统筹考虑，打破城乡界限、行政区划边界，全面建设协调均衡生态水网，配套建设管理网信息网，实现“一盘棋统筹、一张网布局、一平台管理”。把发挥骨干工程辐射带动作用作为重点任务，坚持把握确有需要、生态安全、可持续的原则，针对部分区域抵御洪(潮)涝等灾害能力不高、水资源调配能力弱、供水能力不足、水生态水环境风险高等水务发展不平衡不充分问题，大力推进迈湾、天角潭水利枢纽工程等节水供水重大水利工程建设，加快琼西北供水工程等新增水网重点项目建设，切实增强“惠民生、利长远”的能力。统筹输配水网络建设，既重视大型水利工程“大动脉”，也重视渠道工程、田间工程“毛细血管”，坚持大中小微并举，加快完善基础设施工程网络。紧抓三防工作不松懈，深入落实“两个坚持、三个转变”，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，切实履行保障人民群众生命安全的职责使命，继续推进“互联网+”二期建设，提高三防决策部署指挥能力，将放灾减灾工作延伸至防御局部严重洪涝、山洪泥石流、城市内涝灾害等领域，集中抓好灾后水利薄弱环节建设，提高大中小河流流域及重点区域防洪排涝抗旱减灾能力。
志愿者在昌化江抱由段清洁河滩
切实坚定改革方向和定力，迎难而上推进水务各项改革落地生根
站在新的更高起点上，推进水利改革工作，必须进一步坚定改革方向、改革目标和改革定力，强化责任担当，谋划推进适应新时代发展要求的改革措施，着力增强水务改革的系统性、整体性、协同性。全面推行河长制湖长制，落实河湖管护责任，健全河湖管理保护的长效机制。加强流域综合管理，强化全流域统一监管。推进水价改革，发挥市场机制在水资源配置中的作用，深入推进农业水价综合改革，实行城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超定额累进加价制度，建立鼓励非常规水源利用的价格激励机制。创新水务工程建设管理机制，因地制宜推行设计施工总承包等模式，加强建设督导和市场监管，推动水务工程专业化、市场化、社会化建设管理。建立完善流域横向生态补偿机制，逐步实现湿地、水流等重点领域和水生态保护红线区、重点生态功能区、重点生态敏感区等重要区域生态保护补偿全覆盖。在全省范围归并整合现有生态保护资金渠道，多渠道筹措补偿资金。推进智慧水务建设，加强河流水系、水务工程全面监测网络，进行全面感知，逐步开展对江河湖泊生态流量、水功能区、水土保持预防治理区等进行生态监测，在已有的地面监测站网基础上，充分利用物联网、卫星遥感、无人机、视频监控等技术和手段，全面提高感知能力和水平;在全省一张蓝图的基础上，利用互联网、云计划、大数据等先进技术，构建分级分类管理、全面互联互通、实时共享利用的水务大数据信息化平台。
大广坝水利水电工程是一宗具有发电、灌溉、供水等综合效益的大型工程
本文转自：今日海南，(作者系省水务厅党组书记、厅长)
